Как стать приемными родителями?

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре (ст. 152 СК РФ).

Кто может быть приемными родителями

Приемными родителями могут быть совершеннолетние дееспособные лица (супруги или одинокие лица как женского, так и мужского пола), желающие взять оставшегося без попечения родителей ребенка (детей) на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка (ст. 153 СК РФ).

Не могут быть приемными родителями отдельные категории граждан, которые в силу тех или иных причин не могут обеспечить надлежащее воспитание детей. К ним относятся (п. п. 1, 3 ст. 146 СК РФ; Перечень заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 N 117):

• лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;
• лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
• бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
• лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;
• лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых нельзя принять ребенка под опеку (попечительство);
• лица, не прошедшие подготовку к опекунству или попечительству (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
• лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами этого государства и не состоящие в браке.

Лицам, решившим стать приемными родителями, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Обратите внимание! В связи с коронавирусной инфекцией порядок предоставления услуг органами власти и МФЦ может быть изменен. Порядок работы рекомендуем предварительно уточнить (п. 1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316; п. 3 Постановления Губернатора МО от 18.09.2020 N 414-ПГ).

Шаг 1. Пройдите подготовку в качестве приемных родителей

Подготовку для лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, можно пройти на безвозмездной основе в органе опеки и попечительства или в организации, осуществляющей такую подготовку, независимо от места жительства. Для этого необходимо обратиться с письменным заявлением и документом, удостоверяющим личность. По окончании подготовки выдается соответствующее свидетельство (п. п. 4, 5, 11 – 14, 18 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 13.03.2015 N 235).

Шаг 2. Подайте необходимые документы в орган опеки и попечительства

Обратитесь с заявлением в орган опеки и попечительства по вашему месту жительства с заявлением, в котором необходимо указать ваши Ф.И.О., а также следующие сведения: о документах, удостоверяющих вашу личность; о гражданах, зарегистрированных с вами по месту жительства; об отсутствии у вас обстоятельств, указанных в п. п. 5, 6; о получаемой пенсии, ее виде и размере (если основным источником вашего дохода являются пенсионные выплаты).

К заявлению необходимо приложить следующие документы (п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423):

• справку с вашего места работы (или с места работы вашего супруга) с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев или иной документ, подтверждающий ваш доход (доход вашего супруга);
• заключение о результатах вашего медицинского освидетельствования;
• копию свидетельства о браке (если вы состоите в браке);
• письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих с вами, на прием ребенка (детей) в семью (с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста);
• копию свидетельства о прохождении вами подготовки в качестве лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
• краткую автобиографию.

Заявление и прилагаемые к нему документы можно представить в орган опеки и попечительства по месту вашего жительства непосредственно, через МФЦ (реализовано не везде), а также в электронной форме, в частности через Единый или региональный порталы госуслуг или через сайт органа опеки и попечительства (если на сайте реализована возможность подачи документов). В случае личного обращения в орган опеки и попечительства вам необходимо представить паспорт или иной документ, удостоверяющий вашу личность (п. п. 4, 5 Правил).

Шаг 3. Получите положительное заключение органа опеки и попечительства

Орган опеки и попечительства в течение двух рабочих дней со дня подачи вами заявления запросит в уполномоченных органах подтверждение отдельных указанных вами в заявлении сведений (п. 5 Правил).

В течение трех рабочих дней со дня получения такого подтверждения специалист органа опеки и попечительства проведет обследование условий вашей жизни. От вас потребуют также представления оригиналов документов (если вы не представляли их ранее). В течение трех рабочих дней со дня проведения обследования оформляется соответствующий акт.

Решение о вашей возможности быть приемным родителем принимается органом опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня получения им вышеуказанного подтверждения от уполномоченных органов, оформляется в форме заключения и направляется (вручается) вам в течение трех дней со дня его подписания. Заключение является основанием для подбора ребенка (детей) с целью передачи в приемную семью и действительно в течение двух лет со дня его выдачи (п. п. 8, 9, 11 Правил).

При рассмотрении вопроса о возможности лиц стать приемными родителями орган опеки и попечительства принимает во внимание их личностные качества, состояние здоровья, способность к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними (п. 5 Правил создания приемной семьи, утв. Постановлением Правительства РФ N 423).

Шаг 4. Найдите ребенка для приема в свою семью

Орган опеки и попечительства предоставляет информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения). Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Если ребенок достиг 10 лет, такая передача возможна только с его согласия. Дети, являющиеся родственниками, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда они не могут воспитываться вместе (п. п. 7, 9 Правил создания приемной семьи).

Для поиска ребенка можно также использовать государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. За получением информации о детях вы можете обратиться к федеральному или любому региональному оператору, обеспечивающим доступ к содержащейся в указанном банке информации. Использование государственного банка о детях осуществляется бесплатно.

При этом условием доступа к конфиденциальной информации о детях является подача вами соответствующего письменного заявления и соблюдение установленного порядка доступа к конфиденциальной информации (в частности, при условии документирования информации о вас) (ст. ст. 1, 7, п. п. 1, 2, 3, 7 ст. 10, ст. 11 Закона от 16.04.2001 N 44-ФЗ).

При выборе ребенка федеральный или региональный оператор выдаст вам направление в учреждение, в котором находится ребенок (п. п. 2, 3 ст. 12 Закона N 44-ФЗ).

Федеральным оператором государственного банка данных о детях является Министерство просвещения РФ. Региональным оператором в г. Москве является Департамент труда и социальной защиты населения (п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2005 N 123; п. 4.8 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 08.09.2015 N 566-ПП).

Обратите внимание! В связи с COVID-19 посещение гражданами, выразившими желание стать приемными родителями, организаций для детей-сирот возможно с соблюдением необходимых профилактических мероприятий. Также для организации знакомства и установления контакта с ребенком допускается использование дистанционных технологий (Письмо Минпросвещения России от 26.10.2020 N 07-6471).

Шаг 5. Получите решение о назначении вас приемными родителями и заключите договор о создании приемной семьи

На основании заявления о желании принять на воспитание конкретного ребенка и представления полного пакета документов органы опеки и попечительства по месту нахождения ребенка выносят решение о назначении заявителей приемными родителями. На основании данного решения заключается договор о приемной семье. При этом договор может заключаться в отношении как одного ребенка, так и нескольких (п. 9 Правил; п. п. 2, 10 Правил создания приемной семьи; п. 2 Правил заключения договора, утв. Постановлением Правительства РФ N 423).

Приемные родители получают за свой труд оплату, размер которой определяется договором о приемной семье в соответствии с законами субъекта РФ и зависит от количества принятых на воспитание детей. При этом вознаграждение может выплачиваться приемным родителям в том числе за счет доходов от имущества ребенка. В этом случае предельный размер вознаграждения не может превышать 5% такого дохода за отчетный период (п. 2 ст. 153.1 СК РФ; ч. 2 ст. 16 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ; п. 4 Правил заключения договора).

Обратите внимание! Если вы станете по отношению к ребенку приемным родителем, то у вас появится право на получение стандартного вычета по НДФЛ (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ).